四川在线记者  史晓露

在12月21日召开的省委经济工作会上，“乡村国土空间规划”成为热词。会议提出，以片区为单元加快编制乡村国土空间规划，深入做好两项改革“后半篇”文章。

过去，乡村规划主要以单个乡镇、单个村为单元来编制。以片区为单元编制乡村国土空间规划还是个新鲜事儿。片区乡村国土空间规划为何如此重要？编制工作要把握哪些重点？对此，记者采访了四川省自然资源厅相关负责人。

“片区乡村国土空间规划的一大特点，就是打破县域内行政区划和建制界限，以片区为单元编制规划。”该负责人介绍，片区是乡村国土空间规划的编制单元，不是行政单元，更不是建制调整，规划编制将依据各县域经济地理版图按片区开展。还需要注意的是，在具体编制过程中，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。

今年11月，我省召开统筹推进全省乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作会议，对科学编制乡村国土空间规划作出部署。

今年是“十四五”规划开局之年，也是以片区为单元编制乡村国土空间规划全面启动之年。“强化规划引领将为做好两项改革“后半篇”文章提供了总牵引和主抓手。”该负责人介绍，此前，我省已先后在11个县（市）开展了两轮片区乡村国土空间规划编制试点，取得积极成效。两轮试点探索充分证明，以片区为单元编制乡村国土空间规划，是做深做实两项改革“后半篇”文章的重要基础。

省自然资源厅相关负责人表示，通过片区乡村国土空间规划，可以盘活用好乡村闲置资产，交由农村集体经济组织经营，能够壮大农村集体经济，激发乡村发展活力动力。此外，还能统筹乡村道路、水利、农牧、环保、消防、通信等基础设施和教育医疗卫生等公共服务设施建设，在中心镇、其他建制镇各有侧重地进行合理布局，形成更加完善的普惠共享便民服务体系，整体提升乡村现代文明生活基本条件。

以片区为单元开展乡村国土空间规划编制是一项系统工程，具体如何推进？

“要重点把握几个方面。”该负责人表示，乡村国土空间规划作为其他专项规划的前提和基础，涉及耕地保护、生态治理、乡村振兴等方面，事关“国之大者”，要坚决贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，在强化底线管控约束的前提下，统筹谋划国土空间保护和开发利用。要优先划定耕地和永久基本农田保护红线，保护好粮食生产的“命根子”。要细化落实生态保护红线，科学合理确定城镇开发边界，严格管控开发边界内外各类开发建设活动，防止城乡建设无序扩张，坚决守住人居安全底线，统筹划定历史文化保护线，保护好乡村的历史文化根脉，传承乡愁记忆。此外，还要加强部门协同、统筹推进，充分发挥乡村国土空间规划的基础作用，处理好与发展规划、上位国土空间规划、部门事业发展规划以及相关专项规划的衔接关系，确保“一张蓝图”绘到底。

  文章来源：四川在线